首获中央财政支持 传统村落保护仍“喜中有忧”

中国传统村落保护正引起国家的高度关注。记者近日从财政部获悉，中央财政将用3年时间集中投入超过100亿元推动传统村落保护工作。这是中央财政首次针对传统村落保护拨付资金。目前，今年面向第一批327个传统村

中国传统村落保护正引起国家的高度关注。记者近日从财政部获悉，中央财政将用3年时间集中投入超过100亿元推动传统村落保护工作。这是中央财政首次针对传统村落保护拨付资金。

目前，今年面向第一批327个传统村落的16．8亿元补助资金已全部拨付到位。首批受益传统村落每村可获平均300万元资金用于环境改善和基础设施建设等，此外，中央财政还投入7亿元用于这些村落的文物和文化遗产保护。

财政部副部长刘昆在接受新华社记者采访时表示，随着今年第一批传统村落补助资金拨付到位，年内还将结合实际情况再启动一批，明、后年将加快步伐。

2012年，全国首次启动对中国传统村落的大调查，初步掌握了近2万个传统村落信息。此后两年内，住建部等部门分两批筛选出1561个有重要保护价值的村落，列入国家传统村落保护名录。据悉，第三批名单也即将公布，名录中的重要传统村落将增至2500个左右。

住建部村镇建设司司长赵晖说，对列入名录的村庄，我国计划通过中央、地方、村民和社会的共同努力，加大投入，用3年时间使其村落文化遗产得到基本保护，具备基本的生产生活条件、基本的防灾安全保障、基本的保护管理机制，逐步增强传统村落保护发展的综合能力。

“传统村落保护是一项系统工程，需要政府、居民及社会共同努力。”财政部副部长刘昆表示，中央财政资金主要用于基础性、公益性领域，同时还要鼓励地方各级财政统筹有关资金加大对传统村落保护的投入力度，并因地制宜探索引导社会力量参与保护。

“要拓宽资金渠道，必须通过出租、认领、认购等办法筹措资金，通过编制古村落、古民居开发利用规划、项目招商引资等办法，鼓励社会公益组织、产权人参与保护利用。”黄山市建委古建专家陈安生说。

记者了解到，无论是保护古村落还是古民居，目前都涉及一个最主要的法律障碍——由于土地属于农村集体，古民居不能进入市场自由交易，也不能自由转让。

“是时候考虑针对这一特例调整相关法律法规了。”徽学专家、安徽文史馆研究员方利山说，在确保能得到较好保护前提下，应让古民居在不改变土地性质情况下可以自由转让，吸收社会资本投入保护。

当前，乡村旅游、文化旅游方兴未艾。记者所到之处，好多传统村落都在加紧修缮与改造。但专家担忧，商业资本以逐利为最大目的，商业开发只是把古村当作一种产业，不是真正意义上对传统村落的文化保护。当“开发利用就是最好的保护”成了很多人的口头禅时，如何避免不当或过度开发，无疑是传统村落保护又一难题。

此外，当前传统村落却面临着严重的老龄化和空心化问题。外面的世界很精彩，财富和机会引得年轻人外出打工或求学，有能力的人就把父母接走。即使是留下来的人，一旦有条件也急切想要搬出去或是改建新式楼房。“村民们不喜欢住破破烂烂的老房子，他们宁可去外面租房子、买房子。”浙江省松阳县三都乡党委书记叶晓伟说，可能古村从外面看有一种沧桑的美，但这不是原住民所认同的美，也不是可持续发展的美。

“传统村落保护必须尊重农民意愿。”北京建筑大学副校长张大玉说，如何在保护中满足村民希望提高生活水平的愿望，需要政府提供必要的技术支撑，做好交通、供水供电、排水、垃圾处理等工作。保护古村落，不是不可以改善居住环境，只有让老百姓住得舒服，他们才愿意留下。