贵州省财政大力支持和推进职业教育改革发展

职业教育是我国国民教育体系的重要组成部分，担负着培养技能型人才的重要任务。近年来，贵州省认真贯彻落实党中央、国务院加快发展现代职业教育的决策部署，大力实施教育“9+3”计划，加快现代职业教育体系建设，

职业教育是我国国民教育体系的重要组成部分，担负着培养技能型人才的重要任务。近年来，贵州省认真贯彻落实党中央、国务院加快发展现代职业教育的决策部署，大力实施教育“9+3”计划，加快现代职业教育体系建设，全省职业教育改革发展取得明显成效，职业教育服务经济社会发展的能力进一步增强。各级财政部门按照国家和省委、省政府的部署和要求，充分发挥财政职能作用，大力支持职业教育改革发展。

一、近年来全省财政教育投入及省级财政支持职业教育的总体情况

（一）全省财政教育投入总量逐年大幅增加，支持职业教育发展的力度不断加大

2011-2013年，全省财政教育投入分别达376.86亿元、500.51亿元、560.67亿元，是“十一五”期间总和(1056.74亿元)的1.36倍，年均增长22%。其中：职业教育累计投入100.39亿元，年均增长33.8%。同期，省级财政教育投入已达243.27亿元，年均增长48.2%，其中安排职业教育资金44.63亿元，年均增长53.8%。同时，省财政还会同有关部门积极争取中央支持。2011-2013年，累计争取到中央职业教育转移支付28.34亿元，年均增长38.4%。

目前统计，2011-2014年10月省财政安排的教育总投入已达338.24亿元，提前超额完成了《贵州省中长期教育改革和发展规划纲要》确定的“确保‘十二五’省财政教育总投入高于255亿元”目标任务。

（二）以清镇职教城和市(州)县“百校大战”项目学校建设为重点，积极支持职业教育加快发展

为支持清镇职教城和市(州)县“百校大战”项目学校建设，省级财政通过新增预算安排、中央代发地方债券、调整支出结构、压缩行政机关公用经费等多种方式，积极筹措资金支持职业教育加快发展。

2013年省级财政安排职业教育建设补助资金12.6亿元，其中7.6亿元用于清镇职教城省属职业院校建设，5亿元用于支持市（州）县“百校大战”项目学校建设。此外，还在省级教育费附加和地方教育费附加中安排1亿元，专项用于清镇职教城公共实训基地建设。

2014年，省级财政安排职业教育建设补助资金预算17亿元,其中：9亿元用于支持清镇职教城省属院校建设，8亿元用于支持市（州）县“百校大战”项目学校建设。

为进一步推进入驻清镇职教城的省属职业院校加快基础能力建设，扩大办学规模，提升教学质量，按照与花溪大学城同等政策支持的原则，省财政厅与省教育厅研究制定了《清镇职教城省属职业院校建设资金贷款贴息和还本方案》，经测算，清镇职教城入驻省属职业院校建设总投资约60亿元，省级财政应承担约30亿元，待省政府按程序审定后商教育部门尽快落实。

二、下一步全省财政将进一步做好职业教育资金投入及监管工作

（一）提高认识，大力支持现代职业教育发展

加快发展现代职业教育，对全省深入实施创新驱动发展战略，创造更大人才红利，加快转方式、调结构、促升级、惠民生具有十分重要的意义。各级财政部门要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，积极调整和优化支出结构，创新投入方式，充分调动各方面力量积极参与职业教育改革发展，推动职业教育和经济社会同步发展。

（二）统筹协调，完善职业教育投入保障机制

在全省职业教育取得快速发展的同时，各级财政部门要与教育、职业院校等部门密切协作，加快建立制度健全、体制完善、融资规范的运行体系，积极支持职业教育加快发展步伐。一是研究制定生均经费标准。2015年，省级财政将会同有关部门在调研的基础上，研究制定并落实职业院校生均经费标准或公用经费标准，推动各地建立与办学规模和培养要求相适应的财政投入制度。二是积极拓宽融资渠道。大力发展开放式职业教育，按照政府推动、市场引导、企业参与、社会联动的投入模式，建立多元化、可持续的资金投入机制，引导各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办职业教育，激发民间投资活力。

（三）强化监管，建立投入与监管并行的体制机制

一是构建投入风险防控体系，有效防范债务风险。加强项目建设可行性研究、方案设计等前期工作，防止盲目建设、资金浪费等行为。切实加强还款能力评估，合理控制债务规模，建立能借能还的资金筹措机制。加强对学校贷款、融资、负债等情况的管理，明确还款来源和还款时间，制定年度偿债计划，逐步消化存量债务，有效防控债务风险。二是强化财务监管，切实保障资金、资产安全。各职业院校要严肃财经纪律，加强学校财务会计制度建设，完善经费使用内部稽核和内部控制制度，严格管理和使用项目资金，提高资金使用效益；要建立健全学校国有资产配置、使用、处置管理制度，防止国有资产流失，提升经费使用和资产管理水平。三是有效开展绩效评价，大力推进绩效财政建设。各级财政部门要完善预算绩效管理制度，逐步建立健全绩效目标设定、绩效跟踪、绩效评价及结果运用有机结合的预算管理机制，实现全过程预算绩效管理。强化职业院校项目绩效目标管理，加强重大项目经费使用考评，从项目决策、资金管理、项目管理、项目效益方面开展项目整体评价，追踪项目实施效果，建立起以绩效为导向的职业教育投入体系。