成都：创新驱动科技金融发展建立债权融资风险补偿资金池和科技创业天使投资引导资金，加力推动科技型中小企业创新发展

财政科技资金怎么用，才能更好地鼓励和吸引广大社会资本积极参与和投入科技创新，推动科技型中小企业发展？四川省成都市科技局、市财政局日前联手推出的创新举措——组建债权融资风险补偿资金池和科技创业天使投资引

财政科技资金怎么用，才能更好地鼓励和吸引广大社会资本积极参与和投入科技创新，推动科技型中小企业发展？四川省成都市科技局、市财政局日前联手推出的创新举措——组建债权融资风险补偿资金池和科技创业天使投资引导资金的做法让人眼前一亮。

财政资金最高放大20倍撬动社会资本投向科技创新

成都市财政局有关负责人表示，为充分发挥社会各界参与科技金融服务中小微企业发展的积极性，创新债权融资风险资金池合作模式，积极引导区（市）县、银行、担保公司等参与共建风险资金池，进一步扩大债权融资规模，根据《资金池资金管理办法》规定，一是联合担保机构和银行，引导担保机构按不低于1∶1的比例共同在合作银行存入资金作为信用保障资金，合作银行按不低于信用保障资金的1∶5比例安排贷款资金。二是联合区（市）县政府、社会投资机构，引导区（市）县、投资机构按相同比例共同在合作银行存入资金作为风险补偿资金，合作银行按不低于风险补偿资金的1∶5比例安排贷款资金。三是直接与银行合作，在合作银行存入风险补偿资金，合作银行按不低于风险补偿资金的1∶5比例安排贷款资金。

目前，成都市科技局、市财政局通过设立1亿元的债权融资风险补偿资金，引导银行机构、担保公司以及区（市）县合作共建了资金规模达19亿元的科技企业债权融资风险资金池，开发出“科创贷”系列融资产品，鼓励和支持银行面向科技型中小企业开展知识产权质押贷款、股权质押贷款和信用贷款，财政资金放大比例近20倍。

该市还建立了2亿元的天使投资引导资金，一是通过引导性参股，以有限合伙人形式联合创业投资企业、创业投资管理企业、具有投资功能的中小企业服务机构等创业投资机构共同出资设立天使投资基金，投资初创期、种子期的科技型企业。二是通过跟进投资，联合创业投资机构对初创期、种子期科技型企业进行共同投资。成都生产力促进中心出资1000万元天使投资引导资金，联合技术转移集团、盈创动力等创投机构发起成立了第一支引导性参股基金——成都盈创新科创业投资合伙企业，基金规模1亿元，撬动社会资本9000万元，财政资金放大比例达到10倍。

政府最高分担60%风险鼓励银行开展债权融资

据介绍，近年来，成都市大力推进科技创新六大工程，全面建设国家创新型城市，全市银行各类科技贷款规模不断扩大，仅成都银行科技支行就新增科技贷款6亿元。同时，科技保险额度达到505亿元，实现知识产权质押融资近10亿元。

为有效降低金融机构贷款风险，鼓励金融机构面向科技型中小企业开展债权融资，成都市新出台的《资金池资金管理办法》规定，当科技型中小微企业发生贷款逾期损失时，对合作银行给予风险补偿资金存入合作银行账户资金的余额为限最高60%的贷款损失补贴。未来还将按照科技资源市场化配置的原则，鼓励不断探索符合科技型中小企业融资需求特点的补偿资金运作方式。

同时，针对轻资产、信用记录缺失但具备成长潜力和爆发力的科技型中小微企业，通过财政资金的风险补偿和增信，鼓励银行对其实施无抵押信用贷款。同一企业一年内累计贷款金额最高可达1000万元。目前，全市已有16家科技企业总计获得了合作银行6000多万元的贷款。

政府让利于社会资本吸引天使投资支持中小微企业

针对天使投资股权持有周期长、风险特别高等特点，为鼓励社会资本投入科技型中小微企业，成都市建立不以盈利为目的的天使投资资金。根据《成都市科技创业天使投资引导资金管理暂行办法》规定，天使投资引导资金参股4年内退出的，转让价格为天使投资引导资金原始投资额；参股4年以上6年以内退出的，转让价格为天使投资引导资金原始投资额及从第5年起按照转让时中国人民银行公布的1年期贷款基准利率计算的利息之和；参股满6年仍未退出的，与其他出资人同股同权在存续期满后清算退出，以最大限度地让利，鼓励社会资本合作建立天使投资基金，支持科技型中小微企业创新发展。