政府购买服务改革取得明显成效

本报讯 财政部积极发挥牵头作用，研究完善政策制度，加强对地方的指导培训，推进政府购买服务改革相关工作。各地将政府购买服务作为全年改革重点，建立工作机制，制定意见办法，开展相关试点，取得明显成效。各地加

本报讯 财政部积极发挥牵头作用，研究完善政策制度，加强对地方的指导培训，推进政府购买服务改革相关工作。各地将政府购买服务作为全年改革重点，建立工作机制，制定意见办法，开展相关试点，取得明显成效。

各地加强组织领导，明确改革方向。一是明确列入全年重点改革任务。天津、山西等27个省（区、市）将政府购买服务改革写入政府工作报告，明确作为全年重点改革任务；河北、山东等25个省（区、市）领导就贯彻《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》作出批示，要求财政等相关部门抓紧研究落实。不少地方印发通知，就本地区政府购买服务改革作出安排部署。

二是建立健全工作机制。各地普遍建立了政府统一领导、财政部门牵头、编办和民政等部门通力合作的工作机制，明确任务分工，加强统筹协调，内蒙古、湖南等地还成立了由省领导挂帅的领导小组。各地均建立了政府购买服务信息沟通和报送机制，加强工作交流。

三是明确改革措施和要求。河北等省份要求，凡是能够向社会购买的新增服务事项，一律采取购买服务方式解决，一般不再新批机构和增加编制。各地普遍反映，过去公共服务主要靠政府直接提供，遇到问题总想新设机构、增加编制，现在通过推行政府购买服务，培育扶持社会组织，推进事业单位改革，改变公共服务供给方式，工作思路进一步拓宽，资金使用效率也进一步提高。

各地注重制度建设，规范操作实施。一是结合实际制定实施办法。天津、河北等23个省（区、市）已出台政府购买服务实施意见或办法，北京、内蒙古等8个省（区、市）和新疆生产建设兵团正按程序对文件进行审议，拟于近期印发。

二是研究编制指导性目录。辽宁、安徽、山东等16个省（区、市）已印发实施指导目录，大部分地方的指导目录分为类、款、项三个层次，也有地方分为类、项两个层次，其中：山东省目录分为6大类57款316项，广东省分为5大类49款262项，天津市分为7大类286项。各地指导目录内容大多包括基本公共服务、社会管理服务、行业管理与协调、技术服务事项、政府履职所需辅助性事项等内容，其中基本公共服务涵盖教育、医疗卫生、社会保障、文化体育、公共交通、住房保障等领域，具有较强的操作性。

三是规范优化操作流程。天津、河北、江苏、安徽、广东、湖北、宁夏等省（区、市）已经制定或出台政府购买服务专门管理办法或工作规程，上海、安徽等省（市）还就预算管理、政府采购、招标评审、监督管理、社会组织培育等方面出台了指导性文件或专项制度，进一步明确和细化有关政策要求。

各地积极推进试点，着力改善民生。天津、云南、江西等17个省（市）已正式启动试点；上海、广东、江苏等前期已有试点经验的地方，继续拓宽试点领域。上海试点项目数量由2013年的21项增加到2014年的29项，江苏在2013年实施21个试点项目基础上，确定2014年省级政府重点项目39个，试点项目数量和金额都明显增加。

河北省重点选取了教育、就业、医疗卫生、社会服务等13个重点民生领域的84个试点项目。除省级部门试点项目外，还专门选取了40个市县级试点项目，并明确要求省直部门加强对市县部门的工作督导。山东省选取养老、教育、就业、医疗卫生、文化体育、文艺创作、社区服务、住房保障、残疾人服务等9大类公共服务项目进行试点，据初步统计，2014年全省部门预算安排涉及政府购买服务资金约55.5亿元。安徽省2014年政府购买服务试点项目预计涉及资金69.5亿元，其中养老、教育、就业、医疗卫生、社区、残疾人服务、农业等民生服务领域的项目金额占到90%以上。