乌克兰经济告急 IMF拟落实170亿美元援助

乌克兰马上要进入一年中最冷的时候，届时东部和南部地区最低气温将达到零下30摄氏度左右。比起天气，由于战争而加剧的经济“寒冬”让整个国家一片萧条。国际货币基金组织(IMF)6日宣布，将会派出一个小组前往

乌克兰马上要进入一年中最冷的时候，届时东部和南部地区最低气温将达到零下30摄氏度左右。比起天气，由于战争而加剧的经济“寒冬”让整个国家一片萧条。

国际货币基金组织(IMF)6日宣布，将会派出一个小组前往乌克兰进行考察，决定还需要向这个硝烟弥漫的国家提供多少救助款项帮助其度过即将到来的寒冬。IMF驻基辅的代表杰罗姆-瓦舍(JeromeVacher)表示，该小组将在9日~18日期间与乌克兰新政府就170亿美元救助计划进行谈判。

170亿美元还不够？

早在今年2月乌克兰危机发生几周之后，IMF就动员了270亿美元的国际援助计划以挽救该国岌岌可危的经济。4月，IMF董事会批准在未来两年向乌克兰提供其中170亿美元的贷款援助，用于帮助乌政府提升财政能力、加强基础设施建设和改革经济结构等。

但是，如果乌克兰政府军与东部武装分子的交战继续发酵，IMF预计乌政府在未来16个月中至少还需要190亿美元的额外援助。

4月中旬以来，乌东部边境不断升级的战事已经造成超过4300人死亡，政府军和东部武装分子之间达成的停战协议在一触即发的交战中变成了一纸空文。

一方面，IMF在提供救助的同时也向乌克兰政府提出实行紧缩政策的要求，战争也使乌政府的税收大幅减少。另一方面，为了打击东部武装势力，乌政府一直试图扩大军费开支，因此陷入两难境地，经济也处于崩溃的边缘。

乌克兰财政部8月称，仅7月一个月，乌克兰东部边境的交战导致国家税收减少大约7700万美元，预计全年乌税收损失将达11.6亿美元。

高盛银行此前的一份报告称，乌克兰公共债务在2014年里增加了大约70%，随着危机的持续，2015年将进一步增加到77%，远远高于IMF规定的高风险临界线。

“美国人”任新财长

早前就有分析指出，IMF在新政府组建之后才会考虑落实援助款项。

12月2日，为了履行经济改革、减少赤字和打击贪腐的承诺，乌克兰议会通过选举产生新一任内阁名单，标志新一届政府正式成立。

这份新内阁名单中出现的三名“外援”尤为引人注目。新上任的财政部长纳塔利-亚列西科(NatalieJaresko)是在美国出生的乌克兰移民后裔，20多年前曾经在美国国务院任职，后来在基辅一家私人股本公司担任高管。

此外，来自立陶宛的投行家艾瓦拉斯-阿布罗马维丘斯(AivarasAbromavicius)出任经济发展和贸易部长。同样是外国人的新内阁成员还有来自格鲁吉亚的卫生部长亚历山大-克维塔什维利(AleksandreKvitashvili)出任。波罗申科当日签署总统令，授予以上三人乌克兰国籍。但是，乌克兰的经济“大钟”是否能被“外来的和尚”敲响则需要假以时日观察。

“这两位经济官员的任命显示了总统波罗申科和总理亚纽采克在推动反腐和其他加强政府治理和经济转型方面事务的决心。”前美国驻乌克兰大使约翰-赫布斯特(JohnHerbst)称。

11月，乌财政数据显示，该国当月黄金和外汇储量已经减少到低于100亿美元的水平，乌货币格里夫纳对美元汇率同样创下历史新低。这是近十年来该国首次面临如此窘境。因此，波罗申科寄希望于新财长上任能盘活乌克兰经济。

俄乌天然气继续纠结

由于乌克兰地处俄罗斯向欧洲输送天然气的要道，每年，乌克兰从俄罗斯收取的“天然气过境费”也占其经济的一大部分。

2010年，乌克兰就曾经把俄罗斯天然气的过境费从每千立方米1.7美元提高到2.78美元。每年俄罗斯通过乌克兰出口欧洲的天然气总量约为1200亿立方米，这意味着每年乌克兰就能收取超过3亿美元的过境费用。2013年，俄罗斯向欧洲出口天然气达到1615亿立方米，价值超过600亿美元，满足欧洲1/4的天然气需求。

如今，俄乌关系的恶化也使得这笔“过境费”大打折扣。俄罗斯国家天然气公司(Gazprom，下称“俄气”)总裁阿列克谢-米勒(AlexeiMiller)已明确表示，俄罗斯“会用另一条管道向欧洲输送天然气”。能绕开乌克兰的天然气线路除穿越白俄罗斯和波兰进入德国的“亚马尔”管道外，还有一条经由波罗的海通往德国的北欧天然气管道。俄气的做法显示了莫斯科方面试图切断乌政府收取过境费用的决心。

此外，有分析指出，在寒冬到来前，如果乌克兰不能获得50亿~100亿立方米的天然气，将难以抵御即将到来的严冬。

目前，俄气称已经收到乌支付的3.78亿美元款项，将在未来几个月内向乌克兰提供10亿立方米天然气，而这仅是乌采购计划的1/4。“我们会向乌克兰提供他们所需的天然气供应量。”米勒说。据统计，乌克兰每年需要约500亿立方米的天然气，其中75%以上需要从俄罗斯进口。