欧元区财长会审议明年预算评估报告料将敦促法意等国尽快改善预算方案

欧元区财长会于当地时间8日在比利时布鲁塞尔举行，各国财长将就欧盟委员会此前发布的2015年成员国财政预算评估结果进行审议。此前一天，德国总理默克尔向法国、意大利喊话，希望这两个可能违反欧盟预算规定的国

欧元区财长会于当地时间8日在比利时布鲁塞尔举行，各国财长将就欧盟委员会此前发布的2015年成员国财政预算评估结果进行审议。此前一天，德国总理默克尔向法国、意大利喊话，希望这两个可能违反欧盟预算规定的国家采取更多改进措施。

上月底，欧盟委员会公布了欧元区成员国2015年预算评估报告。报告称，法国、意大利、西班牙、比利时、奥地利、葡萄牙和马耳他等7国2015年预算案存在违反欧盟《稳定与增长公约》的风险；德国、爱尔兰、卢森堡、荷兰和斯洛伐克等5国2015年预算案与欧盟预算规定相符；爱沙尼亚、拉脱维亚、斯洛文尼亚和芬兰等4国2015年预算案与欧盟预算规定大致相符。

欧盟委员会认为，意大利在执行欧盟提出的建议方面“已取得一些进步，但仍需做出更多努力，尤其需要制定有效政策，以刺激经济发展，并在严格控制主要项目支出的同时提高公共支出使用效率，严格管控计划中的私有化进程”。欧盟委员会同时表示，法国也需要进行经济结构调整，大力改善财政状况才能达标。

根据欧盟《稳定与增长公约》，欧盟成员国年度财政赤字不得超过其国内生产总值的3％，政府债务占国内生产总值的比例不能超过60％。去年，欧盟委员会被授予评估成员国草案的权力，确保各国政府不会忽视欧盟对公共债务和赤字规模的限制规定。

对于法国、意大利和比利时等3国的2015年预算，欧盟委员会表示，将于明年3月再次进行评估并决定是否采取惩罚措施。路透社的一篇文章称，如果届时法国采取的措施仍无法改善财政预算状况，有可能面临高达42亿欧元的处罚。

在欧元区内，德国是财政纪律最为坚定的捍卫者。在法、意等国预计难以达标后，德国官员近来多次喊话，敦促这些欧元区国家尽快调整财政预算。有国外媒体援引德国财长朔伊布勒的话说，“我们必须确保大家都遵守欧盟法规，在推动经济增长和努力解决就业，特别是年轻人失业的问题上有着共同的责任”。

德国总理默克尔7日接受德国《世界报》采访时表示，欧盟给予法国和意大利更多时间来完善他们的改革方案是“有情可原的”，但欧盟委员会已明确提出目前提交的预算草案还不够充分，“我同意委员会的看法”。在默克尔看来，法国和意大利应该为实现预算达标做出更多努力。

不过，法国和意大利两国政府目前左右为难，一方面国内经济不振、失业率高企，需要政府出台政策、投入资金；另一方面，两国公共债务负担日益加重且预算赤字重担在肩，仍需要通过整顿财政来加以改善。

据报道，法国政府近期已宣布，将2014和2015年经济增长预期分别从1%和1.7%下调到0.4%和1%。法国官方发布调查报告显示，法国2008年至2013年间长期失业人数猛增50万，大约同一时期，法国领取最低社会救济补助的人数也激增四分之一。

意大利是法国的难兄难弟，其国家统计局本月初发布最新经济数据称，2014年第三季度意大利国内生产总值（GDP）环比下降0.1％，同比下降0.5％。意大利国家统计局还将2014年意大利GDP年率增长预期从－0.3％调整为－0.4％。此外，意大利10月份失业率数字创下该国37年来最高纪录，其中15岁至24岁的青年人失业率环比上升0.6％，同比上升1.9％，达到43.3％，人数约71万，比七年前增加了一倍还多。

有分析指出，由于欧元区成员国能力有限，刺激增长的重任将落到欧盟和欧洲央行身上。但前者推出3000亿欧元投资计划以及后者即将实施量化宽松等政策，要想真正释放出“正能量”，就必须打破现行的政策藩篱。法国经济研究所分析与预测部主任沙维尔·坦博指出，财政纪律已经写入公约成为欧盟法律，因此很难更改，显然欧洲经济掉入自己的财政预算政策设下的陷阱。