推行有效能源改革 主要新兴经济体面临巨大挑战

世界经济论坛报告呼吁各国及时推行有效能源改革主要新兴经济体面临巨大挑战世界经济论坛日前发布《2015年全球能源架构绩效指数报告》，呼吁及时推行有效的能源改革，以应对可持续发展挑战，为新兴经济体持续提供

世界经济论坛报告呼吁

各国及时推行有效能源改革

主要新兴经济体面临巨大挑战

世界经济论坛日前发布《2015年全球能源架构绩效指数报告》，呼吁及时推行有效的能源改革，以应对可持续发展挑战，为新兴经济体持续提供增长动力。

世界经济论坛资深总监兼能源行业负责人罗伯特·博卡说，“2014年是全球能源行业饱经动荡的一年：地缘政治的不确定性、全球经济增速放缓和油价下跌都在不断影响着全球能源体系。在这一背景下，各国要想继续提升经济竞争力，开展有效的能源改革比以往显得更加重要，尤其是主要新兴经济体，其在‘能源三角形’各维度上都面临巨大挑战。”

所谓的“能源三角形”包括3个维度，即可负担性、环境可持续性，以及能源安全和获取能力。这份年度报告综合考察了125个国家在“能源三角形”中的表现，以此来衡量该国的能源架构形态，进而分析其存在的能源挑战与机遇。

根据报告提出的全球能源架构绩效指数，在排名前十位的国家中，除哥伦比亚（第九位）外，其余都是欧洲或经合组织国家，瑞士、挪威和法国位列前三。纵观这些国家的能源架构不难发现，通过单一途径无法建立安全、可负担并且环境可持续的能源系统，只有制定确保“能源三角形”均衡发展的政策，才能实现健康稳定的能源目标。一些发达经济体由于能源体系复杂，实现转型需要更长时间，能源架构绩效指数并不突出，比如德国和美国分别位列第19位和第37位。

该报告重点阐述了主要新兴经济体的能源改革情况，具体分析了中国、巴西、哥伦比亚、印度、印度尼西亚和尼日利亚的相关案例。报告指出，中国（第89位）正采取果断行动解决空气污染问题，同时为满足未来能源需求，已开始向可再生能源转型，但仍需在控制排放方面加大投入。印度（第95位）则需要缩小国内能源供需之间日益扩大的差距，并在未来几年控制能源进口支出增长。

该报告总结了新兴经济体的能源改革经验，并提出以下3方面建议：

一是加强制度建设，推行稳健政策。拥有灵活政策框架和治理结构的国家更善于管理变革，构建具有竞争力的能源架构。要想让能源改革行之有效，就须对国有企业实施现代化改革，提高企业效率和在快速变化环境中的适应能力。

二是释放市场就绪信号。想要吸引足够的资本来建设更加有效的能源系统，须释放有效的投资信号，包括重新平衡投资者风险回报率，积极表达改革的意愿等。哥伦比亚10多年前修改了财政制度，调整了该国针对石油和天然气投资者的激励措施，外商直接投资不断涌入，从而在石化行业取得了令人瞩目的成就。

三是管理公众参与。鉴于能源行业的复杂性和其在整体经济中发挥的核心作用，重大能源改革需要在多个利益相关方之间展开协商。进展速度可能看似缓慢，但这不应成为严肃改革的障碍。让能源价值链上的所有利益相关方参与进来，对于保持改革势头至关重要。例如在中国，为应对空气污染压力，从国家到地方的各个部门迅速开展了一系列治理措施，充分体现了利益相关方互动的高效性。