战略性新兴产业与高技术产业该如何提速

今年，我国在战略性新兴产业与高技术产业集中发力，前10个月，两大产业总体呈平稳增长态势。但产业发展仍面临增速持续放缓的压力，特别是一些长期性、深层次问题还没有解决。这主要表现在以下四方面：一是亟需拓展

今年，我国在战略性新兴产业与高技术产业集中发力，前10个月，两大产业总体呈平稳增长态势。但产业发展仍面临增速持续放缓的压力，特别是一些长期性、深层次问题还没有解决。这主要表现在以下四方面：一是亟需拓展市场的有效需求；二是融资难、融资贵问题有待解决；三是行业创新能力不容乐观；四是产业发展的政策环境有待完善。

技术创新与并购提振行业发展

从统计数据来看，今年1-10月，电子信息制造业、软件和信息技术服务业、通信业、新能源汽车行业等相关领域均取得较好发展。其中，规模以上电子信息制造业增加值同比增长11.9%，高出工业平均水平3.5个百分点；软件和信息技术服务业累计实现软件业务收入29853亿元，同比增长20.3%；电信业务总量完成14833.3亿元，同比增长15.3%；新能源汽车领域，前11个月，新能源汽车累计生产5.67万辆，同比增长5倍。

行业整合并购更加常态化和多元化。据清科研究中心数据显示，2014年上半年，生物技术医疗健康、电子及光电设备、清洁技术、互联网等战略性新兴产业领域吹响了并购浪潮的最强音。无论从并购案例数，还是从并购金额方面，都居于中国并购交易的前列。这一方面得益于国务院3月公布的《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》释放了巨大制度红利；另一方面，从产业角度看，出于内生发展的需要，各类社会资本的介入使得我国战略性新兴产业、高技术产业的相关企业市场化整合并购步伐加快，产业组织结构不断优化。

通过技术创新，在部分细分领域缩小了与发达国家间的差距。尽管目前我国战略性新兴产业、高技术产业的发展仍主要沿用传统产业的发展模式，但通过提升创新能力实现新跨越也正逐渐成为现实。如在LED领域，多项技术处于国际领先状态，蓝光、红光、绿光等器件发光效率不断提高，硅衬底LED功率达140lm/W也已大规模生产；同时，倒装、COB、集成封装和标准化模组等封装技术也日趋成熟。同时，在功率半导体器件领域，由中国南车研制的国内唯一一款最大电压等级、最高功率密度的6500伏高压IGBT芯片及其模块，实现了我国在高端IGBT技术领域与国际先进水平接轨，具有重大战略意义。

需从四环节发力增强内生动力

专家认为，在当下的良好局面下，更应保持清醒的头脑，特别是对一些长期性、深层次的问题要有清醒认识。

首先，亟需拓展市场有效需求。目前，产业的发展更多是依靠投资拉动，其内生动力不足，市场有效需求不足的软肋已成为产业持续稳定发展中不容忽视的问题。主要表现为：

一是以B2B为代表的重点产品，弯道超车的难度较大。发达国家领先企业依靠其先发优势，以成本为手段阻碍国内产品的应用，因此，市场有效需求难以拓展。目前在汽车、电子、生物制药等领域广泛使用的工业机器人在此方面遇到的瓶颈尤为突出。二是在低速增长和贸易保护主义抬头的外部环境与国内地方保护、市场分割和市场准入限制的双重夹击下，相关企业的发展空间受限，产业进一步拓展的难度加大。在医疗、航空、邮政与通讯、文化与娱乐等高技术服务部门输出时，均遇到了高门槛限制的窘境。同时，部分领域国家标准的缺乏使得相关产品质量问题不容乐观，出现“劣币驱逐良币”的现象，不仅不利于短期内的市场开拓，也不利于银行和投资者对产业的持续投资。

其次，融资难、融资贵问题一直是制约部分战略性新兴产业、高技术产业领域发展的关键问题，特别是对行业中的中小企业而言。尽管《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》、《关于大力推进体制机制创新扎实做好科技金融服务的意见》等政策相继出台，但装备制造、医药、光伏等领域的相关企业依旧感觉融资环境十分紧张。一方面，由于部分行业属于前期过度融资、杠杆率较高而当期不良贷款率仍有上升风险的领域，在增速上行面临一定压力之际，行业内企业“融资难”问题比较突出。另一方面，由于许多中小高技术企业还处于艰难的创业、发展阶段，最需要的融资方式本应是股权融资，但在以银行为主导的现有金融格局下，只能依靠信贷市场、债券融资方式获得资金，但由于既缺乏获得贷款的抵押品且知识产权等无形资产又难以提供抵押担保，导致创业期、成长期的高技术企业难以获得银行的支持。在这种局面下，“向上游供货商赊账，同时允许下游客户欠款”成为目前LED、光伏等领域的部分生产企业的经营方式，“连环债”等潜在的风险不容忽视。

再其次，行业创新能力不容乐观。目前，我国高端产品、关键核心技术、关键原材料、关键设备制造的自给率较低，唯有依靠以技术进步和技术创新为基础的核心竞争力提升，才能突破“低端锁定”、实现价值链的向上攀升、转变“跟随者”的角色以实现效益化发展。

最后，产业发展的政策环境仍有待完善。2014年，国家层面出台了一系列支持战略性新兴产业、高技术产业相关领域发展的政策和管理办法，为推动产业发展提供了强力支持；但依然存在部分抑制产业发展的政策因素和政策协调性有待提高、简政放权落实不到位的情况，限制了相关企业的生存与发展空间，影响了产业的进一步拓展。如在光伏领域，国家能源局出台了很多促进分布式光伏发电的政策，但鉴于光伏产业牵涉的部门较多，使得政策存在缺乏硬性约束效力、协调性不足、落实不到位的问题。因此，很多促进行业发展的宏观政策亟待细化落实。(宗禾)