财政扶持国有文化企业壮大出海——2014年文化企业发展回眸

时值岁末，中央政策研究室和中国出版集团公司举行了研究出版社重组签约仪式,此次重组堪称中国出版集团年度标志性收官战略举措之一。今年以来，国有文化企业战略动作接连不断。于今年发起并设立的人民交通出版社股份

时值岁末，中央政策研究室和中国出版集团公司举行了研究出版社重组签约仪式,此次重组堪称中国出版集团年度标志性收官战略举措之一。

今年以来，国有文化企业战略动作接连不断。于今年发起并设立的人民交通出版社股份有限公司“触电”影视业的项目；中国对外文化集团旗下的中国对外演出公司应邀组派沈阳杂技团到北美多地进行为期逾百日的大规模商演活动……这背后，是政府为中央文化企业壮大和出海的高度重视和有力推进。

为扶持中央文化企业壮大和出海，财政部近日下达10亿元用于支持72家中央文化企业。据财政部数据，2011年至2014年中央财政已累计安排30.6亿元，为促进企业资源整合、传统出版业与新媒体融合发展，以及推动中国文化“走出去”提供资金支持。此外，财政部、国家税务总局等部门近日发布通知明确，继续实施文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业若干税收政策，继续实施支持文化企业发展若干税收政策。

并购重组呈现良好发展态势

今年2月份，《深化文化体制改革实施方案》出台，明确了新一轮文化体制改革的路线图、时间表和任务。随后，一系列涉及支持经营性文化单位转企改制和文化企业发展、文化创意、文化贸易、电影发展等方面的政策相继出台，各地也探索出台了一些更具针对性操作性的文化政策措施。这一切为文化企业并购重组提供了良好环境、注入了强劲动力。

5月，江苏凤凰传媒集团以8500万美元收购美国童书生产商PIL及其相关产业，这次收购的资产与业务分布四大洲7个国家；6月，黑龙江省出版集团投资5．95亿元认购中国教育出版传媒集团1．7亿股份；7月，中国出版集团通过产权交易获得北京新华印刷51％控股权……

一系列重组并购案例见证着国有文化企业深入改革、并购重组的成绩。国有文化企业主动适应数字和网络技术裂变式发展，把传统文化产业的影响力逐步向网络空间延伸，通过并购重组实现了向新兴业态拓展。面对经济全球化的大趋势，国有文化企业抓住国际金融危机提供的机遇，大力并购海外文化企业，实现了向海外文化市场进军。国有文化企业在并购重组过程中，坚持正确导向、坚守社会责任，严把内容导向关和市场准入关，实现了社会效益和经济效益的同步增长、同步提升，实现了话语权和影响力的增强。

开展资源数字化推动企业转型升级

转型升级是传统新闻出版单位在新的时代条件下发展的必由之路。中央文化企业数字化转型升级项目，主要通过国有资本经营预算支持中央文化企业开展数字化转型升级工作，一大批中央文化企业，尤其是出版企业从中受益。这一重要举措，从理论层面来说，推动了文化与科技深度融合，提高了中央文化企业的传播力、影响力、竞争力；从现实层面来说，政府的直接资金支持，使一些大型文化企业如虎添翼，自身的数字化转型升级工作更加有效运转，对一些中小文化企业而言，则具备了投身数字出版的启动资金，不必再对涉足数字出版望洋兴叹。

据文资办负责人介绍，继2013年推出首批70家传统出版数字化转型示范单位后，2014年文化产业发展专项资金已经将新闻出版业数字化转型升级作为重大项目，并重点支持了国家标准应用、技术装备改造、升级模式探索等三个方面。下一步将对重点领域、重点项目加大投入，特别是数据库、资源库、国家标准等方面，充分发挥中央财政的引导示范作用，目标是通过几年的努力，全面提升新闻出版业整体发展水平。其次，将继续支持有条件的企业开展资本运作，通过联合兼并重组等方式，更快地拥有或者能够利用新兴媒体技术。再其次，将继续支持企业加大人才队伍建设，通过引进、培养等方式，提高人才储备、增强发展后劲。最后，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府的作用。

文化“走出去”势当“鸟乘于风”

文化“走出去”,是国家的重要战略。近年来,中央财政不断加大投入力度,有力地支持了“中华文化走出去”战略的顺利实施,举办俄罗斯文化年、意大利文化年、中日韩文化交流年、中印互办文化节和中朝友好年,以及开展打造亚洲文化中心国、春节品牌活动等。特别是“文化年”“文化节”活动已经初步形成品牌,取得了很好的传播效果。

为推动中国出版、动漫、电影、出版等“走出去”,中央财政安排专项资金。同时,对文化出口企业给予绩效奖励,通过“文化产业发展专项资金”对国家文化出口重点企业和国家文化出口重点项目给予奖励。

在政策的扶持和财政投入的保障下,我国的原创音乐、舞蹈、杂技精品和传统艺术纷纷走向国际市场；“中国文化年”“中国文化节”“中国文化周”,如今已经是欧美各国文化生活中的一项内容;不断参加国际图书博览会、全力办好国内的国际书展,让中国的好书由此一步步走向世界；中国图书对外推广计划和中国经典出版计划成效显著,截至目前2014年6月份各成员单位共向海外输出版权3754种。

古人云：“鱼乘于水，鸟乘于风，草木乘于时”，中国走向世界文化强国的伟大战略，为发展对外文化贸易提供了前所未有的历史性机遇。